Все рубрики Обратная связь Карта сайта
Версия для слабовидящих
ICOНовостиЭкономика и бизнесИсследования и анализВсе материалы

Если выпало в империи родиться

7.11.2011

Эпоха традиционных промышленных центров в нефтедобывающем центре страны уходит. Нужно учиться планировать новое городское пространство, повышать качество жизни и учитывать меняющиеся потребительские предпочтения молодежи. Иначе мы потеряем и молодежь, и северные города

VI инвестиционный форум «Югра-2011» (Ханты-Мансийск) закономерно вынес в повестку дня проблемы, актуальные для нефтедобывающей отрасли: на ХМАО приходится 52% российской нефтедобычи, доля полезных ископаемых в объеме промышленного выпуска округа составляет 82%. Основные вызовы, стоящие перед отраслью, известны: сокращение запасов «легкой нефти», падение добычи. Причины — тоже не сенсация: провал в геологоразведке после реформы бюджетного законодательства (с 2001 по 2010 год ее объем сократился почти на 80%), отсутствие у недропользователей экономических стимулов к освоению новых участков, концентрация полномочий в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы в федеральном центре. Пока ситуация не катастрофична: снижение добычи нефти измеряется единицами процентов в год. Тревогу вызывают прогнозы. Так, по оценке директора департамента социально-экономических исследований ОАО «Сибнац» (Тюмень) Ирины Артюховой, к 2020 году падение может составить 26%. Выход один — осваивать более сложные по природе месторождения. А это потребует новых технологий и стимулов.

Постановка задачи и способы ее реализации обсуждались в этом году на нескольких специализированных дискуссионных площадках Западной Сибири, в частности на конференциях в Сургуте и Тюмени, и что-то новое в содержание дискуссии внести сложно. Как сказал в недавнем интервью «Э-У» первый заместитель губернатора Югры Александр Ким, «выбор сделан — инновационный путь развития. Надо работать».

Между тем организаторам форума в Югре удалось, на наш взгляд, повернуть дискуссию в иную плоскость. Во-первых, посмотреть на ситуацию в нефтедобыче с точки зрения глобальных процессов. Как показало исследование, проведенное фондом «Центр стратегических разработок “Северо-Запад”», с проблемой исчерпания запасов столкнулись практически все традиционные зоны нефтедобычи мира. В итоге запасы переоценены в сторону более тяжелых и дорогих в добыче, стоимость углеводородной энергии будет только расти, а потребление снижаться. Это окажет существенное влияние на экономическое и пространственное развитие городов. «Один из базовых трендов — разворот в сторону ресурсоэффективной модели — потребует внедрения новых типовых решений в области инфраструктуры», — считает руководитель проектного направления фонда «Центр стратегических разработок “Северо-Запад”» Дмитрий Санатов (подробные выводы исследования см. на с. 14, "Новая картина мира" ).

Основному нефтедобывающему региону страны принять этот тезис непросто, но и игнорировать его не стоит: как показывает зарубежный опыт, менять стратегии развития подобных территорий лучше тогда, когда пик добычи еще не пройден. И с этой точки зрения анализ стратегий городов Югры, сделанный на форуме, представляется весьма своевременным.

Сама необходимость диверсификации экономики Западной Сибири очевидна не для всех. Во-первых, нефть есть и еще долго будет, и потребность в ней к 2030 году на 100% не исчезнет. Во-вторых, создание рентабельных «привычных» производств в силу климата и географической удаленности от потенциальных рынков сбыта практически невозможно, как минимум, нельзя не учитывать дороговизну поддержания инфраструктуры. Как справедливо заметил Александр Ким, «ну и не может же весь мир телефоны выпускать».

— Все разговоры о том, что нужно делать альтернативную экономику, заниматься какими-то не связанными с базовыми секторами производствами, — на мой взгляд, утопия. Если базовое предприятие нашего города «Сургутнефтегаз» по какой-то причине сейчас вдруг возьмет и уберет свои управляющие и процессинговые подразделения, я уверен, население города в течение полугода сожмется до 20 тыс. человек, — говорит первый заместитель главы администрации Сургута Роман Марков.

Поэтому большинство городских стратегий, представленных на форуме, оказались завязаны исключительно на нефтедобычу. «Варианты развития города Нефтеюганска в среднесрочной и долгосрочной перспективе тесно связаны с реализацией планов и программ базовых компаний “Роснефть”, “Юганскнефтегаз” и с выбором их приоритетов развития», — акцентирует глава Нефтеюганска Виталий Бурчевский.

— Социально-экономическое развитие нашего города напрямую зависит от развития нефтегазового комплекса. Поэтому все свои проекты мы связываем с состоянием нефтегазодобывающей отрасли, — добавляет глава Нижневартовска Алла Бадина.

Ко многим городам Югры приставка «моно» добавляется обоснованно. По критериям Минрегиона, в монопрофильных поселениях здесь живет 60% населения, по мнению Ирины Артюховой — 80%. Хорошо, если в некоторых городах базовыми секторами можно считать кроме добычи еще и распределение энергии и газа: это смягчает зависимость от одной отрасли. Но есть города, выросшие из вахтовых поселков вокруг месторождений: жизнь в них полностью определяет подразделение одной вертикально интегрированной компании. Таков, к примеру, Нижневартовск.

Главная угроза для всех моногородов — уменьшение трудоспособного населения. Одна из основных причин миграции молодежи из провинциальных промышленных центров — колоссальный разрыв между качеством городской среды, которую могут предложить такие города и близлежащие региональные столицы ( «В чем фокус», «Э-У» № 41 от 17.10.11). Смена предпочтений набирает силу и в нефтегазовом регионе. «Сегодня на рынок выходит совершенно другое поколение молодежи. Их ценности кардинально меняются, в частности деньги и работа на градообразующем предприятии не являются базовым стимулом для того, чтобы оставаться в городе. Все больше молодых людей привлекают креативные технологии, творчество, желание проявить себя в альтернативных от базовой областях», — отмечает Роман Марков. По его словам, специальное исследование показывает, что чаще всего решение вопроса «где жить?» в семье принимает именно молодое поколение: есть случаи, когда семьи уезжали из региона под влиянием настроений своих детей, требующих более высокого качества жизни. Заметим, что если средняя семья в горнорудном поселке Урале много раз подумает, сможет ли она обеспечить образование ребенку в мегаполисе, то доход части югорских семей (средняя зарплата в округе — 43,8 тыс. рублей) позволяет ответить на него утвердительно.

В то же время набирает обороты другая тенденция — старение населения. Если раньше люди, выйдя на пенсию, стремились на «большую землю», в более мягкий климат, то сейчас они остаются здесь, поскольку уровень социальной защиты пенсионеров в нефтяных городах существенно выше, чем в центральных районах. Мало того, молодые семьи начали возвращать родственников, вышедших когда-то на пенсию и уехавших в другие регионы.

Универсальных рецептов для выправления демографических перекосов нет. Казалось бы, очевидно: чтобы сохранить молодежь на территории, нужно открывать высшие учебные заведения. Но в экспертном сообществе есть и другая точка зрения. «Как только мы создаем в регионе высшую школу, мы однозначно открываем дорогу для экспорта капитала: получившая высшее образование молодежь становится более разборчивой и целеустремленной», — полагает генеральный директор института Ленгипрогор Юрий Перелыгин. Значит, надо искать дополнительные стимулы и для молодежи, и для спроса на таланты внутри региона.

И тут следующая развилка. Участники рынка говорят о вероятности роста в нефтегазовом бизнесе дефицита кадров, прежде всего рабочих специальностей. Но тут же отмечают: буровиков с каждым годом требуется все меньше, а вот спрос на управленцев растет. Это связано с тем, что российские нефтегазовые компании активно пошли на другие рынки, в том числе и зарубежные, сокращая процессинговые площадки в традиционных районах добычи. «Компания “ЛУКойл” реализует проекты в 11 странах, “Роснефть” — в шести, даже самая патриотичная компания “Сургутнефтегаз” уже вышла на рынок Венесуэлы», — приводит примеры Ирина Артюхова. И глобализация энергетики будет только усиливаться. Но если регион собирается осваивать новые месторождения, внедрять новые технологии, а Югра нацелена именно на это, ему нужна база выращивания собственных высококвалифицированных кадров.

«Сургут — это центр технологического кластера, логистический, управленческий, инновационный центр Западной и Восточной Сибири, обладающий средой, привлекательной для компаний и талантов» — так описано будущее второго по величине города в округе в стратегии, подготовленной его администрацией совместно с Центром стратегических разработок «Северо-Запад».

Авторы стратегии считают, что город обязан подготовиться к тому, чтобы сосредоточить у себя к 2020 году мощные управленческие компетенции, ответив на те самые вызовы глобализации, поставленные перед нефтегазовой отраслью. «Мы должны создать все условия для того, чтобы из Сургута всеми этими глобальными процессами в базовой отрасли было удобно и комфортно управлять. Необходимо побороться за то, чтобы в городе размещали свои офисы нефтесервисные и нефтегазодобывающие компании, центры НИОКР», — конкретизирует задачу Роман Марков. Именно это позволит создать возможности для реализации молодежи в креативных отраслях, уменьшить ее отток. Замах серьезный, тем более что на эту роль уже много лет претендует Тюмень.

Еще один шанс Сургута — организация мощного логистического узла. На форуме несколько раз приводили в пример технологию, позволяющую за шесть дней собрать 16-этажный жилой дом. Она придумана китайцами и основана исключительно на выстраивании логических цепочек. Но для развития подобных требуются создание маневренного аэропортового комплекса, строительство и реконструкция качественных автомобильных и железных дорог.

Третий момент — современные торгово-развлекательные комплексы, то есть та часть городской инфраструктуры, которая во многом создает качество жизни в городах, их привлекательность для молодежи. Пока в этой сфере показатели Сургута ниже средних по региону: дефицит качественных торговых площадей — 160 тыс. кв. метров, нет ярко выраженного центра, нет публичных пространств. «Мы посчитали, что для Сургута необходимо иметь как минимум два-три стотысячных торговых центра. Для этого мы выделили специальные зоны на магистралях. Мы понимаем, что такие форматы невозможно развивать, опираясь только на 320 тыс. населения Сургута, и рассматриваем территорию в радиусе минимум 500 километров вокруг города. Наши комплексы будут транспортно доступны для Нижневартовска, Нефтеюганска и даже Ханты-Мансийска и Ноябрьска. В планах стратегии увеличить торговые площади в два раза, сейчас мы уже имеем рост на 32%», — формулирует задачи Роман Марков.

Четвертый пункт, без которого города не смогут стать местом, привлекательным для жизни, — строительство современного жилья. Пока основная часть жилого фонда — это панельные пятиэтажки, которые никак не отвечают прогнозируемым к 2020 году потребительским предпочтениям граждан.

Какие ограничения и риски могут возникнуть при реализации подобной стратегии? Прежде всего непонимание необходимости перемен в обществе и деловой среде. Причем это в равной степени относится как к депрессивной территории, так и богатой. В первом случае люди будут говорить: не нужно тратиться на разработку стратегии, у нас и так мало ресурсов. Во втором: нам это ни к чему, потому что у нас и так все хорошо (подробнее о проблеме неприятия перемен см. «По приборам сквозь великую глушь», «Э-У» № 43 от 31.10.11). Сургутяне с этой особенностью уже столкнулись: «Когда мы приняли решение разрабатывать стратегический план, мы неожиданно увидели сопротивление со стороны и предпринимательского сообщества, и депутатского корпуса. Многие жители задавали вопрос — а зачем вообще тратить на это деньги и время? Я отвечал на это ссылкой на книгу Пелевина. Там главный герой пробовал бороться, делая вид, что на самом деле ничего не происходит. Он общался с людьми, которые тоже делали вид, что ничего не происходит. Нужно было на некоторое время поверить в то, что ничего не происходит, все поверили. И как обычно конец наступил неожиданно. Стратегия для города нужна для того, чтобы для них конец не наступил неожиданно», — рассказывает Роман Марков.

Второй ключевой вопрос — ресурсы и ответственность. Кто и как будет финансировать светлое будущее? Например, администрация Сургута для подготовки дефицитных кадров считает необходимым вкладываться в ресурсные центры, а нефтяные и газовые предприятия развивают свои корпоративные образовательные учреждения. И договориться о том, чтобы делать это совместно, не получается.

Это общая для всей страны проблема: нет законодательных механизмов, которые помогли бы объединять действия руководства якорного предприятия и администрации города. Сегодня по факту распространены две схемы взаимоотношений. Первая — менеджмент рассматривает мэрию как своего рода социальный отдел компании, сам инициирует и сам финансирует только те направления, которые считает нужным. В этом случае роль горадминистрации мала, и никаких собственных инициатив она не продвигает. Вторая позиция сводится к простой формуле: мы платим налоги, как вы их расходуете — не наше дело, но больше никаких инициатив не ждите. Администрация в таком случае самостоятельна, вот только собственных средств бюджета ни на какие инициативы не хватает.

По-хорошему, может быть, нужно сделать так, чтобы градообразующая компания помимо налоговых отчислений выделяла определенный объем средств на нужды развития города. Поступали бы эти средства в городскую казну и распределяла их администрация города. Однако в рамках действующего бюджетного законодательства это невозможно (см., например, «Социальная составляющая», «Э-У» № 23 от 13.06.11).

Еще одна глобальная проблема — взаимодействие на уровне самих муниципалитетов. Административное сотрудничество на этом уровне у нас не развито вообще, хотя оно критически необходимо не только для решения конкретной проблемы моногородов, но связного функционирования страны вообще. И в этом вопросе у Югры есть важная позитивная особенность — в округе сильна не столько административная соподчиненность, сколько холдинговая. Сургут — общепризнанная «столица» «Сургутнефтегаза» и городов этого холдинга, Нижневартовск — ТНК-ВР, Нефтеюганск — «Роснефти», Когалым —

«ЛУКойла», Ханты-Мансийск — «Газпром нефти» (см. «Северное спокойствие», «Э-У» № 20 от 25.05.09). И благодаря выраженной силе связей внутри компании в Югре, вероятно, проще будет выстроить конструктивные и системные межмуниципальные взаимоотношения как минимум внутри групп городов.

В целом, думается, Югра вполне может стать пилотным регионом для отработки схем и механизмов решения проблем, навязанных монопрофильной ориентацией экономики. Становится округ такой территорией не по указке, а по стечению объективных факто...

Источник: expert.ru

Гибридные технологии: теперь и в энергетике

Автомобили с гибридным приводом, которые работают от электрического и топливного источника энергии – это уже далеко не новинка сегодня. Практически каждый уважающий себя производитель автомобилей уже представил на рынок свой вариант «гибрида». Такие тенденции делают перспективы «озеленения» автомобильных дорог весьма реалистичными. Но теперь исследователи из Тель-Авивского университета предлагают применить термин «гибридный» и к электростанциям.

7.11.2011
Виктор Янукович - против "не слишком налицо альтернативного" биогаза

Президент Виктор Янукович наложил вето на изменения в ст. 17-1 Закона "Об электроэнергетике", предусматривающие отнесение биогаза к альтернативным источникам энергии и соответствующее введение "зеленых" тарифов на электроэнергию, производимую с его использованием.

7.11.2011
Севастополь новости. ForPost - Cевастопольский Новостной Портал - Янукович выдавливает олигархов из политики - Счетчики сайта - Счетчики сайта

Виктор Янукович избавляется от олигархии — формы правления, установленной еще при президентстве Кучмы. Это во времена Леонида Даниловича олигархат, подпирая президентскую власть, имел за это карт-бланш на приоритетное поглощение собственности, налоговые льготы и другие подобные преференции. Правда, Кучма периодически проводил ротации на должности «любимого олигарха». А вот Виктор Федорович подобных ротаций проводить не желает — с «любимым олигархом» он давно определился исключительно по родственной линии. Это и есть первопричина попытки разрушения устоявшейся олигархической системы и выдавливания «несемейных» толстосумов из политического процесса с заменой их на «семейных». К внутриполитическим проблемам украинских миллиардеров добавились еще и внешнеполитические, обусловленные сменой вектора Януковича с Запада на Россию. Причем жесткую ревизию в связи с этим собственных бизнес-планов проводят даже те олигархи, которые на первый взгляд всегда были заинтересованы в максимальном сближении Киева с Москвой.

7.11.2011
Все статьи

Комментарии

В мире

137 274 411 548 685 685